5月18日，上海市委副书记、市长龚正在上海市政府举行的“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会上表示，“十五五”时期，上海要聚力加快“五个中心”建设、聚力培育发展新质生产力、聚力服务构建新发展格局、聚力实施高水平改革开放、聚力推进人民城市建设。
“五个中心”建设仍是主攻方向
“十五五”时期，“五个中心”建设仍是上海的主攻方向，将统筹牵引经济社会发展各方面工作。
上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任刘健在会上透露，今年，上海将着力加强资金、人才、算力、能源、土地等各类资源要素统筹配置，努力推动“五个中心”建设在“十五五”新起点上取得新突破，为国家发展大局作出新的贡献。例如，在资金要素方面，统筹用好各类资金，尤其是注重放大三大先导产业母基金、未来产业基金、科创母基金、创业引导基金等引导带动作用。在人才资源方面，深化高水平人才高地建设，加快引育国内外各类创新人才，未来五年新增高技能人才30万人次以上。在算力资源方面，推动算力基础设施布局优化，实现跨区域异构算力资源的高效调度，推动算力规模倍增。在能源保障方面，深入推动新型电力系统建设，打造4个千万千瓦级绿电基地。在空间资源要素保障方面，多措并举保障土地供应规模，“十五五”时期年均供应建设用地35平方公里左右。
与此同时，上海将进一步强化“五个中心”联动发展、相互赋能。加快推进金融科技、航运保险、数字贸易等一批涉及多中心的重大事项，强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应。
上海市商务委主任申卫华表示，“十五五”时期，上海将充分发挥外贸大市挑大梁作用，努力做好四个“新”：加快构建新优势、培育发展新业态、助力开拓新市场、释放进口新潜力。
开展更多首创性、集成式改革探索
“十五五”时期，面对外部环境的深刻复杂变化，重点区域“改革作先锋、开放打头阵、经济挑大梁”定位更加突显。“我们将对接国际高标准经贸规则，开展更多首创性、集成式改革探索，深化引领性、高水平制度型开放，让重点区域的制度创新活力充分迸发、改革开放红利持续释放。”龚正说。
深入打造浦东引领区，上海将深入推动科技创新、政府职能转变等改革有机衔接，持续推进资金跨境、国际人才引进等要素市场化配置关键环节攻坚突破，加快探索大宗商品贸易、高端航运服务等创新制度安排，更大力度赋能集成电路、生物医药、人工智能等十大千亿级硬核产业集群发展。特别是要用好浦东新区法规立法授权，以法治更好助力浦东大胆试、大胆闯、自主改。
加力建设临港特殊经济功能区，上海将以“五个重要”为统领，深化洋山特殊综合保税区建设，做强保税维修、再制造等新业态，加大跨境数据、离岸科创等压力测试，加快把临港建设成为“年轻的城、年轻人的城”。
着力强化虹桥商务区核心功能，上海将深入推动科技、交通、商务、会展协同发展，持续放大进博会溢出效应，提升虹桥海外贸易中心、虹桥海外发展服务中心、国际人才服务中心等平台能级，加快打造长三角企业走出去服务第一站。
加快建设东方枢纽国际商务合作区，上海要紧扣“到2030年全面建成”的目标，不断完善货物和人员跨境流动安全便利机制，持续做强国际商务、高端会展、专业培训、国际创新协同等功能，加快培育商业休闲、医疗健康、科技服务等业态，更好集聚全球要素、配置全球资源，努力打造成为新时代国际开放枢纽门户新标杆。
推动10万台人形机器人进工厂
龚正表示，“十五五”时期，上海将发挥“先头部队的尖兵部队”作用，推动科技创新和产业创新深度融合，加快把创新势能转化为产业动能。
其中，以制造强市，代表中国探索超大城市新型工业化道路是上海的一大抓手。
上海市经济信息化委主任汤文侃表示，“十五五”时期，上海将推动传统产业结构重塑，“一业一策”加快转型升级。同时，上海将强化先导产业战略引领，力争在“十五五”时期，三大先导产业都迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。
新兴支柱产业方面，上海将推动发展以新型智能终端和具身智能为重点的新一代电子信息，以高技术船舶和商业火箭为代表的高端装备，以自动驾驶和固态电池为引领的智能网联新能源汽车，以及先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品等六大产业，未来五年实现超万亿元的新增量。
汤文侃特别提到，上海将全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领产业范式变革，力争在打造智能经济新形态上走在全国前列。包括：推动制造业智能化转型，力争到“十五五”末，推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%；加快AI全栈技术创新，强化高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展，更好助力模型迭代升级、具身智能规模应用等。
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